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中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳印發(fā)
《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各市、縣(市、區)黨委和人民政府,省委各部門(mén),省直各單位,各人民團體:
《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同志同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
中共江西省委辦公廳
江西省人民政府辦公廳
2017年11月30日
關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕77號)精神,進(jìn)一步創(chuàng )新人才評價(jià)機制,加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設,就我省深化職稱(chēng)制度改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)?! ?/span>
一、總體要求和主要目標
(一)指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引,深入貫徹黨中央及省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的決策部署,聚焦決勝全面建成小康社會(huì )、建設富裕美麗幸福江西奮斗目標,落實(shí)“創(chuàng )新引領(lǐng)、綠色崛起、擔當實(shí)干、興贛富民”工作方針,堅持黨管人才原則,遵循人才成長(cháng)規律,把握職業(yè)特點(diǎn),按照“服務(wù)發(fā)展、激勵創(chuàng )新,遵循規律、科學(xué)評價(jià),問(wèn)題導向、分類(lèi)推進(jìn),以用為本、創(chuàng )新機制”的要求,以職業(yè)分類(lèi)為基礎,以科學(xué)評價(jià)為核心、以促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)使用為目的,建立科學(xué)化、規范化、社會(huì )化的職稱(chēng)制度。
(二)主要目標。力爭通過(guò)3年時(shí)間,基本完成工程、衛生、農業(yè)、會(huì )計、高校教師、科學(xué)研究等職稱(chēng)系列改革任務(wù);通過(guò)5年努力,基本形成設置合理、評價(jià)科學(xué)、管理規范、運轉協(xié)調、服務(wù)全面的職稱(chēng)制度。
二、健全職稱(chēng)制度體系
(三)完善職稱(chēng)框架體系。按照國家統一部署,做好職稱(chēng)系列的增設、整合和取消等銜接工作。細化職稱(chēng)系列專(zhuān)業(yè),在新能源、新材料、生物和新醫藥、信息技術(shù)、航空制造、先進(jìn)裝備制造、鋰電與電動(dòng)汽車(chē)、文化暨創(chuàng )意、綠色食品等戰略性新興產(chǎn)業(yè)設置職稱(chēng)評審專(zhuān)業(yè)。健全職稱(chēng)層級設置,對目前未設置正高級的職稱(chēng)系列設置正高級職稱(chēng),拓展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。注重職稱(chēng)各系列、專(zhuān)業(yè)、層級間的平衡有序,構建系列明晰、專(zhuān)業(yè)健全、層級完備的職稱(chēng)框架?! ?/span>
(四)分系列推進(jìn)職稱(chēng)制度改革。完成中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革。推進(jìn)衛生高級職稱(chēng)評審制度改革,實(shí)行分級管理、分類(lèi)評價(jià)、定向使用。推進(jìn)高等學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革,實(shí)行自主制定標準、自主開(kāi)展評聘、自主發(fā)放證書(shū),政府事中事后監管。啟動(dòng)技校教師職稱(chēng)制度改革,研究中專(zhuān)教師、工程、農業(yè)、科學(xué)研究等系列職稱(chēng)制度改革。
(五)促進(jìn)職稱(chēng)與職業(yè)資格有效銜接。根據國家確定的職稱(chēng)與職業(yè)資格對應關(guān)系,編制對應目錄,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格可認定其具備相應系列、專(zhuān)業(yè)、層級的職稱(chēng),可聘任相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),可作為申報高一級職稱(chēng)的條件。已實(shí)行全國、全省統一考試的初級、中級職稱(chēng),不再進(jìn)行相應的職稱(chēng)評審或認定,減少重復評價(jià)。
三、完善職稱(chēng)評價(jià)標準
(六)堅持職業(yè)道德為先。堅持德才兼備、以德為先,始終放在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)的首位,重點(diǎn)考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。用人單位通過(guò)個(gè)人述職、考核測評、民意調查等方式全面考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為,倡導科學(xué)精神,鼓勵團隊協(xié)作,強化社會(huì )責任,堅守道德底線(xiàn)。對職業(yè)道德失范“零容忍”,對學(xué)術(shù)造假“一票否決”?! ?span style="margin: 0px; padding: 0px; font-size: 12px;">
(七)注重創(chuàng )新能力評價(jià)。注重考察專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng )造性,突出對創(chuàng )新能力的評價(jià)。合理設置職稱(chēng)評審中的論文和科研成果條件,對申報中、初級職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和在艱苦邊遠地區、基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,淡化或不作論文要求。對工程、工藝美術(shù)等實(shí)踐性、操作性強、研究屬性不明顯的職稱(chēng)系列,不將論文作為限制性條件。對高校教師、科學(xué)研究等理論性強、研究屬性明顯的職稱(chēng)系列,推行代表作制度,淡化論文數量,強化論文質(zhì)量。對職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力不作統一要求?! ?span style="margin: 0px; padding: 0px; font-size: 12px;">
(八)突出業(yè)績(jì)貢獻評價(jià)。注重考核評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責的工作績(jì)效、創(chuàng )新成果和實(shí)際貢獻,增加技術(shù)創(chuàng )新、專(zhuān)利、成果轉化、橫向課題以及技術(shù)推廣、標準制定、決策咨詢(xún)、公共服務(wù)等評價(jià)指標的權重,將項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病案等納入評價(jià)指標,將科研成果取得的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益作為職稱(chēng)評審的重要內容??朔▽W(xué)歷、唯論文等傾向。
(九)分類(lèi)設置評價(jià)標準。根據不同人才特點(diǎn),分類(lèi)設置評價(jià)標準。對基礎研究人才,側重評價(jià)其原創(chuàng )提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等。對應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才,側重評價(jià)其技術(shù)創(chuàng )新與集成能力、取得的自主知識產(chǎn)權和重大技術(shù)突破、成果轉化及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻等。對工程技術(shù)人才,側重評價(jià)其提高工程質(zhì)量、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、解決技術(shù)難題、制定行業(yè)標準等方面的業(yè)績(jì)貢獻。對教育教學(xué)人才,重點(diǎn)評價(jià)其教育教學(xué)水平和培養學(xué)生實(shí)績(jì)。對醫療衛生人才,把會(huì )看病、看好病作為評價(jià)的主要內容,重點(diǎn)評價(jià)其臨床實(shí)踐能力。對財經(jīng)人才,側重評價(jià)其服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、行業(yè)引領(lǐng)作用、創(chuàng )造價(jià)值能力和創(chuàng )造經(jīng)濟效益實(shí)績(jì)。對文化藝術(shù)人才,重點(diǎn)評價(jià)其在弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、傳播正能量、文化遺產(chǎn)保護傳承等方面的業(yè)績(jì)貢獻。對長(cháng)期在艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,側重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jì),適當放寬學(xué)歷和任職年限要求。職稱(chēng)系列(專(zhuān)業(yè))主管部門(mén)制定全省通用的評審條件,具備職稱(chēng)評審權限的地方和單位可制定不低于全省通用的評審條件。
四、創(chuàng )新職稱(chēng)評價(jià)方式
(十)探索多種評價(jià)方法。根據不同類(lèi)型、不同層級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的特點(diǎn),采用考試、評審、考評結合、考核認定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、成果展示等多種評價(jià)方法,提高職稱(chēng)評價(jià)的針對性和科學(xué)性。擴大高級職稱(chēng)考評結合范圍,加強專(zhuān)業(yè)能力測試,提升評審質(zhì)量;簡(jiǎn)化初級職稱(chēng)評價(jià)程序,強化用人單位考核,提高評價(jià)效率;對能夠采用統一標準、統一考試取得的,探索采取全省統考的評價(jià)方式?! ?/span>
(十一)定性與定量評價(jià)相結合。完善以同行專(zhuān)家評審為基礎的業(yè)內評價(jià)機制,對工作績(jì)效、業(yè)績(jì)成果等易量化的評價(jià)指標實(shí)行量化評價(jià);對品德知識、能力水平等不易量化的評價(jià)指標實(shí)行定性評價(jià),將定性與定量評價(jià)相結合,相互補充,提高職稱(chēng)評審的科學(xué)性和公平性。
?。ㄊ┨厥馊瞬艑?shí)行特殊評價(jià)。建立健全引進(jìn)高層次人才、急需緊缺人才、新興產(chǎn)業(yè)人才等職稱(chēng)評價(jià)機制,開(kāi)辟人才評價(jià)“綠色通道”,打破學(xué)歷、打破資歷、打破常規、簡(jiǎn)化手續,采取一事一議、特事特辦等方式開(kāi)展不定期的特殊評審。完善有突出貢獻人才、留學(xué)回國人才、援疆援外人才職稱(chēng)直接審定政策。
(十三)基層人才實(shí)行定向評價(jià)。完善基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)“定向評審、定向使用”制度,在衛生、鄉村教師、農業(yè)等系統進(jìn)行試點(diǎn),按照基層評價(jià)標準、方式取得高級職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,限定在基層單位使用,并落實(shí)崗位聘用、工資福利等相關(guān)待遇。鼓勵有條件的設區市以及行業(yè)高級職稱(chēng)評審委員會(huì )對基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才試行單獨分組、單獨評審、單列評審通過(guò)率。
五、加強評審組織建設
(十四)規范評委會(huì )設置管理。制定評委會(huì )管理辦法,明確評委會(huì )設置調整的條件和程序,規范評委會(huì )名稱(chēng),界定評審的系列專(zhuān)業(yè)、層級和人員范圍。按照“加強總體調控、理順評審渠道、精簡(jiǎn)重疊組織、實(shí)現動(dòng)態(tài)管理”的要求,對評委會(huì )進(jìn)行全面梳理,不符合要求的予以調整,根據工作需要動(dòng)態(tài)設立評委會(huì )。
(十五)推進(jìn)職稱(chēng)評審社會(huì )化。在專(zhuān)業(yè)性強、社會(huì )通用范圍廣、標準化程度高的職稱(chēng)系列,試行將評審具體工作轉移給具備較強服務(wù)能力和水平的專(zhuān)業(yè)化人才服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )等社會(huì )組織,組建社會(huì )化評審機構進(jìn)行職稱(chēng)評審。建立完善個(gè)人自主申報、業(yè)內公正評價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導監督的社會(huì )化評審機制,滿(mǎn)足非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織以及新興行業(yè)職稱(chēng)評價(jià)需求,服務(wù)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。
(十六)下放行業(yè)職稱(chēng)評審權。向贛江新區、設區市下放本地具備條件的系列專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)評審權限。指導設區市向縣(區、市)下放具備條件的系列專(zhuān)業(yè)中級職稱(chēng)評審權限。向特色產(chǎn)業(yè)集聚區下放區域職稱(chēng)評審權,組建區域職稱(chēng)評審委員會(huì )。向人才密集、優(yōu)勢明顯的行業(yè)下放行業(yè)職稱(chēng)評審權,組建行業(yè)職稱(chēng)評審委員會(huì )。
(十七)下放用人單位職稱(chēng)評審權。向全面實(shí)行崗位管理、人事工作規范有序、行業(yè)人才資源密集的學(xué)校、醫院、科研院所等事業(yè)單位下放職稱(chēng)評審權,將職稱(chēng)評審與崗位設置、考核聘用、績(jì)效管理等相結合,優(yōu)化單位用人管理。向高新技術(shù)企業(yè)、大型骨干企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)下放職稱(chēng)評審權。鼓勵支持符合條件的民營(yíng)單位和組織開(kāi)展自主評審?! ?/span>
六、促進(jìn)職稱(chēng)評審與人才培養使用相結合
(十八)促進(jìn)職稱(chēng)制度與人才培養有效銜接。按照國家統一部署,在工程、衛生、經(jīng)濟、會(huì )計、統計、審計、教育、翻譯、新聞出版廣電等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域,逐步建立與職稱(chēng)制度相銜接的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養制度。推進(jìn)職稱(chēng)評審與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續教育制度相銜接,加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新,將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續教育情況作為職稱(chēng)評審的重要條件?! ?span style="margin: 0px; padding: 0px; font-size: 12px;">
(十九)促進(jìn)職稱(chēng)制度與人才使用有效銜接。堅持以用為本,實(shí)現職稱(chēng)評價(jià)結果與各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對于全面實(shí)行崗位管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責密切相關(guān)的事業(yè)單位,一般應在崗位結構比例內,結合崗位聘用開(kāi)展職稱(chēng)評審。建立事業(yè)單位崗位動(dòng)態(tài)調整機制,合理設置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位數量和崗位結構比例。對于不實(shí)行崗位管理的單位,以及通用性強、廣泛分布在各社會(huì )組織的職稱(chēng)系列和新興職業(yè),可采用評聘分開(kāi)方式。完善競聘上崗機制,健全考核制度,加強聘后管理,打破聘任“終身制”,在崗位聘用中實(shí)現人員能上能下?! ?/span>
(二十)促進(jìn)職稱(chēng)制度與人才流動(dòng)有效銜接。引導專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到基層鍛煉,堅持和推廣中小學(xué)教師、衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才晉升高級職稱(chēng)須有鄉村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的做法。引導專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才離崗創(chuàng )業(yè)和到企業(yè)兼職,高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位中經(jīng)批準離崗創(chuàng )業(yè)或兼職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,離崗期間可在原單位按規定申報職稱(chēng),其創(chuàng )業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jì)作為職稱(chēng)評審的依據。
七、優(yōu)化公共服務(wù)體系
(二十一)拓展職稱(chēng)評價(jià)人員范圍。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系和體制內外等制約,創(chuàng )造便利條件,暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織、自由職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報渠道??萍?、教育、醫療、文化等領(lǐng)域民辦機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與公立機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在職稱(chēng)評審等方面享有平等待遇。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道,符合條件的高技能人才,可參加工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審。在我省就業(yè)的港澳臺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,以及持有外國人永久居留證或我省頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人才,可按規定參加職稱(chēng)評審。公務(wù)員不得參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審。
(二十二)簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)在職稱(chēng)評價(jià)工作中要加強宏觀(guān)管理,加強公共服務(wù),加強事中事后監管,減少審批事項,減少微觀(guān)管理,減少事務(wù)性工作。對于開(kāi)展自主評審的企事業(yè)單位,人力資源和社會(huì )保障部門(mén)不再進(jìn)行資格審批,改為事后備案管理。簡(jiǎn)化職稱(chēng)申報手續和審核環(huán)節,積極推行職稱(chēng)申報評審“一站式”服務(wù),優(yōu)化職稱(chēng)辦理程序,縮短辦理時(shí)限?! ?/span>
(二十三)推進(jìn)職稱(chēng)信息化建設。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃,加快建設職稱(chēng)申報評審系統,實(shí)現職稱(chēng)網(wǎng)上申報、審核、評審、結果公示和查詢(xún),逐步實(shí)現職稱(chēng)檔案的電子化管理,運用大數據等現代信息技術(shù),推動(dòng)各級、各類(lèi)評審機構信息互聯(lián)互通、開(kāi)放共享。加強全省職稱(chēng)評審考試基礎信息庫建設,推行職稱(chēng)電子證書(shū),實(shí)現職稱(chēng)證書(shū)網(wǎng)上查詢(xún)驗證。做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才統計分析,提高職稱(chēng)管理服務(wù)水平?! ?/span>
八、強化職稱(chēng)監督管理
(二十四)健全監督管理體系。積極構建政府監管、單位自律、社會(huì )監督的綜合監管體系,注重引入社會(huì )監督機制,通過(guò)聘請社會(huì )監督員對評審過(guò)程進(jìn)行全程監督。明確界定各級職稱(chēng)主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、評委會(huì )管理機構、用人單位的職責。相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位負責人和工作人員不得利用職務(wù)之便為本人或他人評定職稱(chēng)謀取利益?! ?/span>
(二十五)加強職稱(chēng)申報推薦監管。健全單位內部監督機制,實(shí)行申報推薦數量核準備案,堅持申報數量、申報條件、推薦程序、推薦結果公開(kāi)公示。嚴格職稱(chēng)申報誠信承諾和誠信立檔制度,申報材料造假實(shí)行“一票否決”制,并錄入信息系統失信“黑名單”。嚴格審查推薦責任追究制度,實(shí)行“誰(shuí)審核,誰(shuí)簽名,誰(shuí)負責”,對審查把關(guān)不嚴單位進(jìn)行通報批評。對通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱(chēng),一律予以撤銷(xiāo)?! ?/span>
(二十六)加強職稱(chēng)評審監管。完善評審專(zhuān)家遴選機制,加強評審專(zhuān)家庫建設,積極吸納企業(yè)專(zhuān)家、基層專(zhuān)家,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,加強入庫專(zhuān)家培訓,堅持評委隨機抽取制度,建立評委誠信立檔制度。健全評委會(huì )工作程序和評審規則,嚴肅評審紀律,建立倒查追究機制。堅持評審公開(kāi)、公示、回避制度,建立評審質(zhì)量評估、巡查、舉報核查和違紀違規行為處理制度,建立復查、投訴機制。完善退出機制,對不能正確行使評審權、不能確保評審質(zhì)量的評委會(huì ),將暫停其評審工作直至收回評審權?! ?/span>
(二十七)維護職稱(chēng)工作秩序。加強對專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試的監督指導,嚴防考試泄密失密,保證考試安全、公平、科學(xué)。嚴禁社會(huì )組織以營(yíng)利為目的開(kāi)展職稱(chēng)評審,突出職稱(chēng)評審公益性。依法清理規范各類(lèi)職稱(chēng)評審、考試、發(fā)證和收費事項,大力查處開(kāi)設虛假網(wǎng)站、制作和販賣(mài)假證等違紀違法行為,打擊考試舞弊、假冒職稱(chēng)評審、擾亂職稱(chēng)評審秩序、侵害專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為?! ?/span>
(二十八)加強對職稱(chēng)工作組織領(lǐng)導。堅持黨管人才原則,切實(shí)加強黨委和政府對職稱(chēng)工作的統一領(lǐng)導。各級黨委及其組織部門(mén)要把職稱(chēng)制度改革作為人才工作的重要內容,在政策研究、宏觀(guān)指導等方面發(fā)揮統籌協(xié)調作用。各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)負責職稱(chēng)統籌規劃、宏觀(guān)管理、政策制定、制度建設和監督檢查;行業(yè)主管部門(mén)要健全職稱(chēng)評審專(zhuān)業(yè)設置,完善評價(jià)標準。各類(lèi)行業(yè)組織和大型企事業(yè)單位充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,積極參與評價(jià)標準制定,有序承接職稱(chēng)評審工作。用人單位作為人才使用主體,要根據本單位崗位設置和人員狀況,自主組織開(kāi)展職稱(chēng)評審或推薦本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職稱(chēng)評價(jià),實(shí)現評價(jià)結果與使用有機結合?! ?/span>
各級各部門(mén)要充分認識職稱(chēng)制度改革的重要性、復雜性、敏感性,將職稱(chēng)制度改革列入重要議事日程,加強組織領(lǐng)導,狠抓工作落實(shí)。省人力資源和社會(huì )保障廳要發(fā)揮好牽頭抓總作用,會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊制定配套措施,分系列推進(jìn)職稱(chēng)制度改革。要深入調查研究,堅持分類(lèi)推進(jìn)、試點(diǎn)先行、穩步實(shí)施,妥善處理改革中遇到的矛盾和問(wèn)題。要加強輿論引導,搞好政策解讀,引導廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才積極支持和參與職稱(chēng)制度改革,確保改革平穩推進(jìn)和順利實(shí)施。
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